1938年抗日戰(zhàn)爭時期,在國共合作背景下,蔣介石聽信密報授意西安特務(wù)組織秘密處決第十八集團軍高級參議、中共黨員宣俠父,此舉引發(fā)中共中央強烈抗議。迫于輿論壓力,國民黨在西安成立破反專署調(diào)查此案。中共地下黨員、原中統(tǒng)特工武仲明因其特殊身份,被國共雙方共同推舉為破反專員。在集結(jié)西安軍、警、特及八路軍辦事處多方勢力的調(diào)查過程中,武仲明面對敵中有我、我中有敵的復雜局面,既要突破特務(wù)組織設(shè)置的重重障礙,又需化解國民黨內(nèi)部勢力對真相的掩蓋。調(diào)查持續(xù)兩月間,在地下黨組織支持及正義力量協(xié)助下,武仲明通過周密偵查鎖定關(guān)鍵證據(jù)——蔣介石簽發(fā)的密裁手諭。最終在確鑿物證面前,國民黨被迫承認宣俠父被害事實,蔣介石不得不接受政治與道義層面的雙重失敗。