1940年10月日軍進攻龍泉縣,八路軍團長高翔率部堅守城池三晝夜,在援軍國軍胡天華部未至的情況下終因寡不敵眾失守。高翔率殘部退守龍牙山時,恰逢女匪首徐牡丹與日軍激戰(zhàn)。在共同擊退日軍進攻后,高翔遵照上級指令展開對龍牙山土匪的招安工作,而意圖擴充武裝力量的胡天華亦試圖拉攏這支民間勢力。兩股抗日力量圍繞土匪武裝展開激烈博弈,期間徐牡丹逐步認可高翔的軍事才能與革命信念,胡天華亦被其戰(zhàn)略眼光折服。最終龍牙山土匪武裝在高翔領(lǐng)導(dǎo)下完成整編,組建為八路軍直屬的“龍牙抗日縱隊”,通過靈活戰(zhàn)術(shù)徹底殲滅以加藤一雄為首的龍泉日軍駐守部隊,收復(fù)失地并建立穩(wěn)固抗日根據(jù)地。