虎嘯鎮(zhèn)派出所所長鄭路生即將調(diào)回市局工作,上級指派辦案經(jīng)驗豐富但執(zhí)法風(fēng)格嚴(yán)厲的刑警吳迪接任其職務(wù)。面對社會轉(zhuǎn)型期基層治理中顯現(xiàn)的土地糾紛、經(jīng)濟案件等新型矛盾,鄭路生主動協(xié)助吳迪適應(yīng)工作環(huán)境,兩人在聯(lián)合開展普法宣傳的過程中產(chǎn)生理念碰撞。鄭路生注重情理法結(jié)合化解矛盾,吳迪則堅持嚴(yán)格執(zhí)法程序,在處置多起村民糾紛事件中逐漸形成互補。隨著鎮(zhèn)辦企業(yè)改制遺留問題、征地補償矛盾等復(fù)雜案件的推進,吳迪開始理解基層執(zhí)法需要兼顧法治原則與人文關(guān)懷。最終在鄭路生離任前,兩人共同推動成立虎嘯鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會,通過建立常態(tài)化普法機制與矛盾預(yù)警系統(tǒng),使當(dāng)?shù)胤ㄖ位卫硭斤@著提升。