1985年的香港,叛逆少年張有銘(李尚文飾)隨街頭混混劫殺情侶后被捕。因作案時尚未成年,他未獲實刑而被長期羈押于少年犯管教所"等候英女皇發落"。十年光陰流逝,1997年香港回歸前夕,社工譽玲(艾敬飾)在整理積壓案件時發現張有銘的特殊情況。隨著深入接觸,兩人逐漸建立信任關系并萌生情感羈絆。在立法會議員梁忠勤(鄧樹榮飾)的推動下,譽玲聯合多名與張有銘境遇相似者的家屬組成維權團體,通過合法渠道向特區政府提交陳情書。他們以"一國兩制"法律銜接期為契機,要求重新審視歷史遺留的司法個案,揭露未成年犯長期羈押制度存在的系統性缺陷。這場持續數月的抗爭最終促使當局啟動特別聽證程序,但案件處理結果始終懸而未決。