1981年，偏遠山區柳陰縣新任縣委書記秦裕民發現一樁持續二十年的冤案。花嶺村會計李榮才因揭發支書賈仁貴貪腐遭報復，被誣貪污后全家上訪無果，最終妻瘋子散。秦裕民組織調查組進駐村莊，查實賈仁貴經濟虧空、橫行鄉里，并決定令其停職檢查。但賈仁貴攜款潛逃，調查組遂發布違紀通報并刊登縣報。處理決議引發縣委、地委多方阻力，秦裕民堅持徹查真相。歷經艱難取證，賈仁貴違法證據確鑿，被開除黨籍并公開處理結果。秦裕民繼續追查徹底為李榮才平反，為其重建家園。冤案昭雪后，重獲清白的李榮才含淚承諾不再打擾秦裕民，讓其專心為民謀事。