廟街黑幫勢力交織，殘疾青年盲輝（曾國祥飾）與偷渡女小惠相戀。PTU部隊借助盲輝情報搗毀黑幫和聯勝販毒據點，此舉激化該組織頭目喪昆與地頭蛇煙鏟樂的矛盾。火爆（林雪飾）受命設伏，致使喪昆墜樓斃命。警方借機展開大規模掃蕩行動，煙鏟樂因勢力遭削弱而遷怒盲輝，將其與小惠驅逐街頭。執勤警官李永森（任達華飾）逮捕滋事的小惠，盲輝由此對代表體制權威的沙展李永森萌生深切恨意。多方勢力角力升級，廟街原有秩序在警匪沖突中徹底崩解，底層人物的命運隨權力更迭飄零無依。