1989年日本昭和64年的最初七天內，某地發生一起幼女綁架案。綁匪勒索兩千萬日元贖金，在受害者父親（永瀨正敏飾）依約交付贖金后仍殘忍殺害女孩。案件發生時正值日本新舊時代交替，社會關注被轉移，“64”案逐漸淡出公眾視野。十余年過去，該案成為當年辦案人員心中的未解之結。曾參與調查的三上義信（佐藤浩市飾）如今擔任群馬縣警署宣傳官，周旋于上級與媒體之間。隨著“64”案追訴時效臨近，案件再次被公眾提起，而真相依然籠罩在迷霧中。本片改編自橫山秀夫同名推理小說，通過群像敘事展現司法體系與輿論壓力下的懸案困局。