由于總統(tǒng)在緬甸遭受恐怖襲擊，國防部決定對朝鮮實施報復行動。國防部長崔英燦主導該計劃，但執(zhí)行任務的21名特種部隊成員在行動后遭滅口。唯一幸存者李震彪（金相中飾）因摯友樸武烈舍命掩護得以逃生，為復仇他劫持恩人之子帶往泰國撫養(yǎng)成人。28年后，接受美國MIT精英教育的李潤成（李敏鎬飾）以青瓦臺通信專家身份歸來，實則肩負義父遺志展開復仇。他化身"城市獵人"精準打擊當年滅口行動的主謀，引發(fā)檢察官金英株（李浚赫飾）持續(xù)追查。執(zhí)行任務時與青瓦臺警衛(wèi)金娜娜（樸敏英飾）命運交織，這位背負悲慘身世卻堅韌果敢的女子，在生死與共的追查中逐漸揭開其父輩與滅口事件的關鍵關聯(lián)。隨著最后一位幕后黑手被繩之以法，國防部高層掩蓋二十八年的陰謀真相大白于天下。