轉一篇文章，以便科普https://zhuanlan.zhihu.com/p/46039141 97韓國經濟崩盤后 97年韓國外匯暴跌，股市崩盤之后，一個老人帶領大家掀起一場改革。 1998年1月，數十萬名韓國民眾，揮舞著太極旗，聚集在首爾市中心的獎忠壇公園。 在韓國歷史上，從這里發起的每一次集會，都會讓韓國政府緊張萬分。但這一次卻不同，因為人民是來支持政府的。 就在幾個月前，亞洲金融危機爆發，韓元幾近崩潰，韓國經濟也滑向深淵。危難時刻，人們自發組織起來，發動了一場向國家捐獻黃金和外幣的運動，感動了全世界。 集會隨著一位老人的到來，達到了高潮。在那里，他發表演講，號召全體國民全力以赴，因為國家到了緊急關頭。 這位老人就是新當選的韓國總統金大中。

【1】 “感覺被賜了一杯毒酒。” 這是金大中1997年12月18日當選新一屆韓國總統，真正了解到韓國經濟實情后，心中唯一的感受。 從財政部長林昌烈的介紹中，金大中窺見的是一個幾乎虧空的國庫。 在他當選當天，整個韓國的外匯儲備僅為38.7億美元，即便有國際貨幣基金組織（IMF）的馳援，也無法償還1月到期的外債。 而就在六天前的12月12日，韓元兌美元的匯率已跌至1891:1，每天都有十億計的美元流失，國家信用被降到垃圾等級。 這一危如累卵的局面，最初源于日資從韓國不計成本的抽逃。 上世紀90年代初，韓國為了滿足加入經合組織（OECD）成員國的條件，開始實施經常項目金融自由化。日本是韓國當時主要的投資來源國，這些資本一旦遇到風險，就會迅速將海外現金抽回本部。 而1997年7月從泰國席卷東南亞的金融風暴，更是讓聞到血腥的日資不顧一切。 從11月11日13點20分起，韓國外換銀行就發現，不斷有大額的外匯匯款，目的地都是日本各家商業銀行。 下午3點以后，大量做空韓元的炒家噴涌而出，市場陷入一片恐慌。 此前十幾年，韓國經濟在出口導向型戰略的指引下，欣欣向榮。但與中日不同，韓國更多是借外債建工廠，這看似走了捷徑，實則給自己埋下了地雷。 危機來襲，國際炒家做空韓元，導致本國匯率下跌，韓國就需要付出昂貴的成本來償還外債。一旦到期債務還不上，韓國政府就會破產。 在韓元遭遇大量做空后第六天，韓國副總理兼財政部長林昌烈連夜趕赴華盛頓，試圖說服美國伸出援手，但遭到拒絕，因為“這一切可都是華爾街的生意”。 求助無門的韓國政府立刻召開緊急會議，最終不得不出臺一項措施：外匯市場休市三天。 消息傳出后，舉世嘩然。做空的對沖基金經理紛紛彈冠相慶，在他們看來，韓元崩盤在即。

12月4日，韓國政府在巨大的壓力下，被迫與IMF達成一攬子協議，獲得195億美元附帶條件的救命錢。 即便這樣，也沒能止住韓元的直線墜落，匯率危機迅速演變為一場經濟危機。 【2】 72歲的金大中，在等待了27年，好不容易熬過軍政府的暗殺、綁架和軟禁后，當上了韓國總統，卻不曾想當選第一天，就身陷風雨飄搖中。 但長期的政治斗爭磨出了他堅定的意志。他立刻意識到，此刻不是追究責任的時候，要想挽回敗局，就必須團結一切可以團結的力量，讓韓國上下一心。 于是，當選后第一時間，他就前往青瓦臺，與即將卸任的金泳三總統會談，組建了緊急經濟內閣，以便讓下屆政府成員在他候任時就參與經濟決策與管理。 同時，他還頂著巨大壓力，宣布特赦軍政府時期的兩位前總統全斗煥、盧泰愚，并像羅斯福學習，在電視臺發布了講話。 在這場著名的電視講話中，金大中身體顫巍但飽含熱情地回答了老百姓關心的政商勾結、雇傭和勞動保障等問題，并給出了自己的救市方案。

這個年逾七旬的老人，在大廈將傾之際，成為韓國民眾最后的依靠，他成功地喚起了人們的愛國熱情。

第二天，受到鼓舞的民眾在銀行門口排起長隊，出售自己手中的黃金飾品，希望幫助國家償還外債。僅一天時間，售出的黃金就多達3314公斤，價值3300萬美元。

而據英國BBC紀錄片報道，截至1998年3月，一共有350萬韓國人參加此次活動，捐出227噸黃金，國際金價因此創下近20年的新低。 1998年2月，韓國出口增加21%，實現32億美元順差。其中10.5億美元，就是民眾用黃金換回的寶貴外匯。 韓國民眾的團結一心，不但在危難時刻為韓國經濟注入了一針強心劑，也為韓國政府贏得更多的國際貸款奠定了基礎。 【3】 鼓舞民眾，恢復國家信譽的同時，金大中面臨的最為緊迫的任務，是怎么處理鐵定還不上的外債。 在軍政府獨裁時期，韓國外債約為300億美金左右，可到了1997年，這一數字已經飆升至1672億美元。其中短期外債650億美元，1997年底應付外債本息300億美元。 為了償還外債，恢復韓國的國家信譽，金大中通過各種手段四處籌錢。 他一方面穩定住美國和IMF的態度，爭取更多的政府間貸款；另一方面與債權國談判，希望將短債轉長債，降低一年內需要支付的外匯金額。 1997年12月22日，美國財長利普頓訪韓。對方提出了包括開放國內金融市場在內的全面改革方案，金大中全盤接受，并提出了具體的改革措施。 “如果前面只有一條路可走，那還有什么可猶豫的呢？”在后來的回憶錄中，金大中這樣寫道。在他看來，只要能救韓國，“自己的性命都不足惜，何況名譽乎。” 就這樣，在圣誕節前夕，韓國從IMF那里獲得了100億美元的政府間貸款，避免了政府破產的危機。 與此同時，金大中還不斷向國際社會講述韓國民眾不屈不饒，出售黃金救國的壯舉，以此為基礎，成功發行了40億美元的外匯平衡基金債券。 更讓人驚訝的是，他還在1998年1月4日會見了喬治·索羅斯。而后者正是東南亞金融危機的幕后黑手。事后，金大中表示，他就是想為韓國多拉一筆投資，哪怕去跟魔鬼交易。 “如果我之前還有一些國際名聲，我愿意將它們賣掉換美元；如果我還有積攢下的國際信任，我想用它來擔保貸款?！?/strong> 這個“韓國人民真正想選出的總統”，為了籌集資金，拼盡了全力和自己的面子。 1998年4月2日的亞歐會議上，當選后第一次出訪的金大中，化身為一名推銷員，爭分奪秒會見每一個國家元首，說得最多的就是：相信我，請借錢給我；相信韓國，請投資。 在他的爭取下，歐洲各國一致決定，向韓國派出“投資促進團”。 緊接著兩個月后，金大中將他的首次訪美變成了韓國推銷秀。見克林頓總統，他推銷韓國；參觀華爾街，他推銷韓國；在美國國會演講，他還是推銷韓國……有美國媒體評價，金大中是他們見過最真誠的“推銷員”，他愛自己的國家勝過一切。

最終，金大中帶著167.97億美金的投資意向回到了韓國。 在他的努力下，韓國外匯儲備超過350億美金，為日后的經濟改革奠定了扎實的基礎。 【4】 經過半年多的運作，金大中穩住了局面。接下來，他開始推行自己謀劃已久的市場化改革，并首先拿阻力最大的金融領域開刀。 上世紀70年代以后，韓國經濟創造了以高負債、高投資、高增長為特征的漢江奇跡，政府直接干預信貸，并以國家信用為企業背書。到亞洲金融危機爆發前，政策性貸款占韓國銀行業貸款總量的比例從1970年的47.5%上升至1997年的59.1%。 同期，銀行的企業貸款不良率也飆升至22%。30家大財閥的平均資產回報率在1996、1997年只有0.2%、-2.1%，韓國經濟陷入了困境。 在金大中及其顧問團隊看來，要拯救韓國經濟，首先要改革金融體系，而金融改革的核心是銀行，必須想辦法恢復銀行的競爭力，變大財團的“輸血機”為經濟發展的助推器。 在金融危機爆發前，韓國是官辦金融，銀行管理人員都是技術官僚。大企業壟斷金融業和大部分的貸款，小企業急需資金卻找不到錢。這是官辦金融時代的怪圈。 金大中上臺后，下令禁止政府任何人參與銀行經營，斬斷官員伸向銀行的“無形之手”。 緊接著，他開始關閉虧損銀行，公開對銀行進行重組。 1998年5月，韓國政府成立金融監管委員會，組織專家，對全國12家大型銀行的經營狀況進行審核。最終，五家銀行被勒令破產，余下七家通過更換管理層、大規模出售股權等方式進行重組。 與此同時，政府還出資建立主權基金，買入金融機構不良資產，為重組金融機構“松綁”。 經過一系列卓有成效的改革，到1998年底，韓國金融機構的自有資本率達到國際水平，不良貸款率從22%降至3.4%，韓國的國家評級和信用逐漸得以恢復。 【5】 金融改革之后，金大中面對的是更為棘手且盤根錯節的政商關系。 二戰后，韓國經濟受益于樸正熙扶持大財閥的政策，迅速騰飛。但同時，也造成了經濟兩極分化、政商勾結、產業布局和銀行被大財閥“綁架”的現象。 到了軍政府后期，這些大財閥在韓國經濟中，成了無所不在、無所不能的存在。 他們賄賂官員，上至總統，下至國會議員，以便提出有利于自己的提案。甚至當他們在國內借不到錢時，就迫使政府通過決議，允許短期外國資本進入韓國。 而這恰恰成為韓國陷入經濟危機的罪魁禍首之一。 為了治理這個頑疾，金大中還在候任期間，就與五大財團（現代、大宇、三星、LG、鮮京）掌門人會面。在他看來，要拯救韓國經濟，就必須重組大財閥，打破企業“大而不倒”的局面。 1998年2月，韓國政府出臺了《公司改革五項任務》。一個星期后，現代集團首先宣布推出公司的改組方案，三星隨后跟進效仿。 大財閥的改組，一方面迫于政府的壓力，另一方面更是自身的改革需求。 數據顯示，在亞洲金融危機的沖擊下，到1997年底，韓國最大的28家企業集團負債總額1775億美元，平均負債率高達450%。僅現代集團一家債務就高達660億美元，占韓國國內生產總值的20%。

起亞、韓寶鋼鐵、三美、真露……一大批韓國企業因債務危機而倒下。 金大中對韓國大財閥的改革，分為兩個階段。第一個階段，從1998年1月到8月，主要是政府引導財閥進行自我改革，但收效甚微。 之后，韓國政府調整政策，成立經濟對策調整委員會，以貸款為手段介入大財閥的重組。 改革的思路是“大規模業務互換”，即大企業之間相互交換業務，以解決金融危機前積累的重復投資和企業規模過大等問題。 在金大中的推動下，韓國政府對大財閥的結構性改革取得了不錯的成績，并一舉扭轉了韓國經濟的頹勢，使得整個國家再次步入了成長軌道。 但財閥經濟在韓國根深蒂固，深入經濟社會發展的骨髓，這在很大程度上掣肘了金大中的改革雄心。 很多政策初衷是好的，然而在推行過程中，遭到大財閥的陽奉陰違。一些財閥只是根據自身需求進行整合，導致很多合并淪為兩公司的合并或A公司購買B公司。 按照政府計劃，三星應該將重工機械賣給韓國重工集團，但兩者最終合并成立了新公司；而人們期待的現代石化與三星化學的合并始終也沒能實現…… 財閥集團的游說和阻撓，最終導致政府對財閥改革的不徹底，并給韓國經濟留下了隱患。 【6】 二戰后，在政府的大力扶植和出口導向政策的推動下，韓國形成了數十個大財閥。 這些大財閥盡管規模龐大，但大多以數量和低成本取勝，競爭力并不強。以致在很長一段時間內，韓國產品在國際上淪為廉價的地攤貨。 這種缺乏競爭力的中低端定位，讓韓國人在金融危機中吃了大虧。 為此，金大中政府對產業政策進行了深刻反思，最終他決定向高端挺進，將科技創新和文化產業確立為21世紀韓國經濟發展的“立國之本” 在科技方面，金大中拋棄了以往政府主導的產業模式，鼓勵企業成為科技創新的主體。 在他的主導下，韓國政府出臺政策，將資源向創新型的中小企業傾斜，激發市場的創新活力，提升高科技行業應對國際競爭的能力。 同時，金大中政府還加大科技投入。從1999年開始，韓國政府在短短四年里，投入10萬億韓元巨資用于高速通信網建設。 1998年11月，金大中在訪華期間，不遺余力推薦中國采用韓國押注的CDMA通信制式。最終，CDMA在中國的落地，給韓國近300家企業帶來了十年的高速增長。 文化產業是金大中政府重點扶持的另一個行業。在他擔任總統后，韓國政府正式提出“文化立國”戰略，旨在將韓國建設成為21世紀的文化大國、知識經濟強國。 韓國政府在財政吃緊的情況下，將文化部門的預算大幅提升了40%，加大對文化行業基礎設施的投入，培養電影、卡通、游戲、廣播影視等產業高級人才。 金大中還進一步放寬自由創作環境，加強知識產權保護。1998年，韓國政府取消電影的剪閱制度，代之以國際通行的分級審查制度。 此舉徹底激活了韓國電影人的創作靈感。從2000年開始，以《我的野蠻女友》為代表，一大批韓國影視作品涌向中國，涌向亞洲乃至全世界。

在一場席卷全球的“韓流”中，韓國文化產業迎來了爆發式的增長。 【7】 在金大中政府的強力領導下，在韓國人民舉國捐黃金的運動中，韓國經濟很快從危機中走了出來。 到2001年，韓國提前三年還清了195億美元的緊急救助貸款，告別了IMF監管時代。當年，韓國外匯儲備達到1200億美元，成為繼日本、中國等之后的第五大外匯儲備國。 與此同時，韓國主權債信用評級從1998年1月的B-恢復至2002年的A，成為最早從危機中走出的東亞國家。 金大中政府的產業升級政策也帶來了積極而豐碩的成果。 到2001年底，韓國互聯網普及率高達17.16%，位居經合組織成員國第一位，超過美國。手機、汽車、半導體、影視創意、特種船舶等一大批新興產業快速成長，為韓國經濟的騰飛不斷注入動力。 “韓國已經徹底從經濟危機中走出來了?！?/strong>這是金大中在2002年新年賀詞中的一句話。當時聽到這句話的韓國民眾，無不歡欣鼓舞，甚至喜極而泣。

一國的經濟發展中，必然伴隨著高峰和低谷。在美國崛起的一百多年間，曾經一次又一次遭遇經濟危機，尤其是1929年的大蕭條，整個國家幾乎陷入停頓。 但美國人民在羅斯福總統的帶領下，以壯士斷腕的決心和勇氣，推出一系列新政，最終走出了危機，并成長為世界第一強國。 而韓國經濟之所以能夠在亞洲金融危機中站起來，并在汽車、船舶、半導體等領域崛起為世界級玩家，同樣離不開韓國政府和人民面對危機時的改革決心和勇氣。 巨額外債，大財閥壟斷，政商勾結……金大中當初面對的難題，哪一個都堪稱頑疾，但韓國政府不畏艱難和阻力，拿大財閥、金融機構祭旗，強力推行改革。 最終，韓國人通過革自己的命，把上天賜給自己的一杯毒酒，變成了一杯陳年佳釀。 參考資料： 《韓國在增速換擋期面臨的挑戰、應對與啟示》 任澤平著 《韓國啟示錄--韓國經濟危機實錄》1998年企業管理出版社出版，李立緒著 《金大中自傳》2012年中國人民大學出版社，金大中口述，李仁澤執筆，王靜、高恩姬譯 《兩次經濟危機中的韓國經濟及其對策》2011年第7期《山東社會科學》 宋平、朱美榮著 ——END——