距離東京三百公里外的鳳凰島上發(fā)生馬匹踩踏致死事件，牽出杉下右京（水谷豐飾）的老搭檔神戶尊（及川光博飾）的調(diào)查任務(wù)。這座私人島嶼實(shí)為民兵組織訓(xùn)練基地，該組織涉嫌秘密研發(fā)生化武器。在警察廳次長(zhǎng)甲斐峰秋（石坂浩二飾）授意下，杉下與搭檔甲斐享（成宮寬貴飾）以調(diào)查命案為由登島，暗中搜集生化武器證據(jù)。民兵組織負(fù)責(zé)人神室司（伊原剛志飾）帶領(lǐng)二人組勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，杉下察覺事故存在人為操控痕跡。隨著伊丹（川原和久飾）等特命系成員介入，案件逐步揭開生化病毒泄露計(jì)劃與軍火交易黑幕。正當(dāng)調(diào)查深入，掌控陰謀的甲斐峰秋突然調(diào)動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)實(shí)施滅口行動(dòng)。杉下團(tuán)隊(duì)在千鈞一發(fā)之際聯(lián)合警方高層，通過衛(wèi)星取證與現(xiàn)場(chǎng)突襲同步揭露罪證，最終挫敗生化武器危機(jī)并瓦解政商勾結(jié)的犯罪網(wǎng)絡(luò)。